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  • 索引號:MC00101250100201911001
  • 主題分類:科技、教育  
  • 發布機構:南譙區政府辦
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-11-12
  • 內容概述:《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》政策解讀
  • 關鍵詞:《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》政策解讀  
  • 信息來源:南譙區教體局
  • 瀏覽次數:7068
  • 發布人:
  • 信息名稱:《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》政策解讀

《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》政策解讀

近日,省教育廳等四部門印發《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》有關政策解讀如下:

一、《辦法》出臺的背景和意義有哪些?為切實辦好新時代學前教育,2018年11月7日,《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)公開發布,明確要求“各省(自治區、直轄市)要制定小區配套幼兒園建設管理辦法,健全發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制,做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。”按照省政府要求,省教育廳會同省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,制定了《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》,為解決城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等問題提供了政策依據。《辦法》的制定是全面落實貫徹落實黨的十九大精神和中發〔2018〕39號文件的必然要求,對我省進一步加強對城鎮小區配套幼兒園建設管理、擴大普惠性學前教育資源、辦好學前教育具有積極意義。

二.起草《辦法》的總體考慮是什么?在文稿起草過程中,堅持依法依規原則,嚴格按照《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和《安徽省學前教育條例》等有關法律法規和政策文件的相關要求。與此同時,注重務求實效,將制定文件的出發點和落腳點放在解決實際問題上,力求相關內容盡可能細化具體,具有明確的指向性和可操作性。

三、《辦法》的主要內容有哪些?《辦法》共四章十一條,第一章共3條,主要內容是關于城鎮小區配套園規劃、布局、建設用地的要求。第二章共4條,主要內容是關于城鎮小區配套園建設及移交的要求。第三章共3條,主要內容是關于城鎮小區配套園使用和管理的要求。第四章共1條,主要內容是加強對城鎮小區配套園建設管理的組織領導。

四、城鎮小區配套幼兒園如何規劃與布局?《辦法》明確要求:一要充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢,結合實施鄉村振興戰略,制定符合學前教育發展需求的方案。以設區的市、縣為單位制定幼兒園布局規劃,積極構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。二要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。三要統籌規劃城鎮小區配套幼兒園用地,列入本地區控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本,選定具體位置實施點位控制,明確服務范圍,確定建設規模,確保優先建設。根據國家和地方配建標準及控制性詳細規劃等,在規劃條件等文件中明確配套幼兒園的相關配建要求。新建城鎮小區配套幼兒園相關配建要求、建設規模、產權歸屬等在供地方案中予以明確。

五、新建城鎮小區配套幼兒園設與移交有哪些要求?《辦法》明確要求:新建城鎮小區配套幼兒園,必須與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。開發建設單位在小區配套幼兒園設計過程中,須嚴格按照國家有關幼兒園的設計標準進行設計,須嚴格按照設計方案進行建設,并確保配套幼兒園建設按時按質按量完成。工程驗收合格備案后,及時將配套幼兒園按屬地原則移交所在縣(區)教育行政主管部門,同時做好相關手續和資料的交接工作,提供移交清單,由縣(區)教育行政主管部門簽署接收意見。

六、新建城鎮小區配套幼兒園的使用有哪些要求?《辦法》明確要求:新建城鎮小區配套幼兒園由縣級人民政府統籌安排,移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。城鎮小區配套幼兒園辦成公辦園的,市、縣級人民政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。新建城鎮小區配套幼兒園建設完成后,有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。任何單位和個人不得改變規劃配套建設的幼兒園的使用性質和用途。

七、如何加強對城鎮小區配套幼兒園建設管理的組織領導?《辦法》明確要求:各市、縣(區)人民政府要認真落實學前教育管理體制,加強對城鎮小區配套幼兒園建設管理的統籌協調。發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。教育部門列入市、縣(區)規劃委員會成員單位,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,切實辦好小區配套幼兒園。財政部門要完善財政支持政策,支持擴大普惠性學前教育資源。自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃。住房城鄉建設部門(房產部門)要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。

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